Hivatalosan is javasolták a 4,2 milliárd eurót érő eljárás végét, ami az „Erasmus-ügyet” is megoldaná

Az Európai Bizottság szerdán javasolta, hogy szüntessék meg a magyar feltételességi jogállamisági eljárást. Ha a tagállami kormányok ezt megszavazzák, 4,2 milliárd eurónyi befagyasztott támogatáshoz nyílik meg az út, és a modellváltó egyetemek is teljesen hozzáférhetnek az uniós programok, köztük az Erasmus+ oktatási cserék és a Horizont Európa kutatási együttműködések forrásaihoz.

“Magyarország fontos lépéseket tett, hogy megerősítse a jogállamiságot, és megvédje az uniónk pénzügyi érdekeit” – idézte a testület közleménye az elnökét. Ursula von der Leyen hangsúlyozta, hogy “ma azt javasoljuk, hogy elérhetővé tegyünk 4,2 milliárd eurót", valamint újra kinyissuk az Erasmus+” és a Horizont Európa ajtaját minden magyar diák és kutató előtt. “Nagyon örülök, hogy ismét teljes mértékben élvezhetik a lehetőségeket, amelyeket az uniónk hoz létre. Ez megmutatja, hogy a reformok eredményeket hoznak.”

A javaslat elfogadására alapesetben egy hónapja lesz a tagállami kormányokból álló Tanácsnak. Ahogy az eljárás megindításakor, úgy most is minősített többségre lesz szükség a testületben. Akkor a 27-ből 25 kormány szavazott igennel arra, hogy megkezdjék az eljárást. A lépéssel a felzárkóztatási támogatások elköltését részletező magyar operatív programok közül háromból fagyasztottak be 55-55 százalékot. Az akkori magyar kormány már előtte is hónapokig egyeztetett az Európai Bizottsággal a feltételekről, és nem hivatalosan több feltételt is teljesített (ezt méltányolták a kormányok, amikor 55 százalékra módosították az eredetileg 65 százalékos javaslatot), de a tárgyalások 2024 elejére zátonyra futottak.

Az eredetileg 6,3 milliárd eurós befagyasztott összeg mostanra 4,2 milliárd euróra csökkent, mert az előző kormány 2024 és 2025 végén is elbukott egy-egymilliárd eurót. A szerdai bejelentés azt jelenti, hogy ez szinte biztosan nem ismétlődik meg 2026 végén. Alapesetben a tagállami minisztereknek egy hónapjuk van a döntésre, hacsak indokolt esetben nem hosszabbítanak.

A befagyasztás mellett a Tanács 2022-ben eltiltották az uniós kötelezettségvállalásoktól a közérdekű vagyonkezelő alapítványokat (kekvákat) és az ilyen fenntartású intézményeket. Emiatt régóta sürgető lett volna a helyzet megoldása, mert a Horizont Európai kutatási együttműködéseknél már 2023 nyarán eurómilliós károkra panaszkodtak modellváltó egyetemekről, és 2024 őszére egyikről sem lehetett Erasmus oktatási cserékre menni.

Az előző kormány a 17 feltételből hivatalosan egyedül ennél az egynél kért értékelést 2024-ben úgy, hogy hiába módosított a kekvákról szóló jogszabályon, bevallottan így sem teljesített minden bizottsági elvárást. Az uniós testület 2024 decemberében tucatnyi problémát sorolt fel a törvénynél, amelyen ennek ellenére a kormányváltásig nem módosítottak. (A kekvák választás utáni átalakításáról és fokozatos kivetéséről itt, a többi hiányzó feltételt teljesítő csomagról ebben a cikkünkben írtunk.)

Az Erasmusnál jellemzően nyáron kötnek olyan kétéves szerződéseket, amelyek 2024 őszére pörögtek ki mind a modellváltó egyetemeknél. Mivel az őszi félév már elkezdődött, és a Tanácsnak is még döntenie kell, várhatóan legkorábban a tavaszi félévben térhetnek vissza az Erasmusba.

Ahogy technikailag (diákokat fogadóként) az Erasmusból, úgy a Horizontból sem zárták ki a modellváltó egyetemeket, pláne nem minden magyar egyetemet, de a korlátozás utóbbinál is gyakorlati gondokat okozott a részvételükben. A kötelezettségvállalási tiltás a Horizont Európánál azt jelentette, hogy részt vehetnek benne, de nem kaphatnak belőle uniós támogatást. A pénzt egy hazai költségvetésből finanszírozott alappal pótolta az előző kormány. A modellváltó egyetemek elvben a még folyó projekteknél is beszállhatnak teljes jogú tagként, ha befejezik az eljárást.

További 12,2 milliárd euróhoz is sínen van az előfeltételek túlnyomó többsége

Az új kormány május végén kötött politikai megállapodást arról, hogyan teljesítheti 16,4 milliárd euróhoz, benne a 4,2 milliárd eurós feltételességi eljárás befejezéséhez a feltételeket. Szeptember 9-én értesítette az Európai Bizottságot arról, hogy letudta a szükséges lépéseket.

A szerdai bejelentés azt is jelenti, hogy az egymást szinte teljesen átfedő feltételek miatt gyakorlatilag a 16,4 milliárd eurós csomag legnagyobb, 10 milliárd eurós részét jelentő helyreállítási alapnál is teljesült az előfeltételek túlnyomó többsége. Ott külön bírálják el a magyar kormány kifizetési kérelmét, és a “szupermérföldköveknek” nevezett jogállamisági előfeltételeken túl még több mint száz fejlesztést, célt és reformot, azaz “mérföldkövet” is le kell tudni. Ezeket augusztus végéig kellett teljesíteni, a kormány szerint mindet teljesítették határidőre. A pénz év végéig futhat be, ebből derül majd ki, valóban el tudtak-e számolni minden mérföldkövet. Az előző kormány elmaradásai, helyenként szabálytalanságok gyanúja miatt az eredeti tervnek összegre a háromnegyedét újra kellett tervezni egy nagyobb és egy utolsó pillanatos kisebb módosítással.

Az akadémiai szabadság hiányosságai miatt további 2,2 milliárd eurót zároltak, ez a kekvás feltétellel függ össze. Erről az Európai Bizottság egyedül dönt.