Névleg ötmilliárd eurós, de trükkös alappal segíti katonailag az EU Ukrajnát

Az uniós tagállamok EU-hoz rendelt követei megállapodtak egy ötmilliárd eurós alapról, amiből katonai segítséget nyújtanak Ukrajnának, írja az Euractiv és a Politico. Ez az Európai Békekereten belül jön létre, amiből a tagállamoknak EU-n kívülre küldött katonai eszközök, köztük fegyverek szállítását térítik utólag.

A 2021-2027-es, békeidőre tervezett keret eredetileg 5,7 milliárd euróval indult, de gyorsan merítette az orosz invázió miatt Ukrajnának nyújtott segítség. Azóta két részletben nagyjából megduplázták és – számos más célország mellett – eddig hétszer térítettek belőle szállításokat uniós tagállamokból Ukrajnába összesen 6,1 milliárd euróból. Az emelésekről és a kifizetésekről is egyhangúlag döntenek, azaz minden esetben át kellett engednie a magyar kormánynak, de legalább egyszer konstruktívan tartózkodott. Ilyenkor jogilag kimarad, de elfogadja, hogy a határozat köti az EU-t. Az alaphoz, amelyből nem csak ukrán szállításokat fizettek, minden tagállam, így Magyarország is arányosan hozzájárult. (Arról, hogy a kormány értelmezésében a magyar részesedésből miért nem jutott Ukrajnába vitt fegyverekre, itt írtunk.)

Az ukrán szállításokat térítő legutóbbi kifizetést a magyar kormány tavaly blokkolta. Az 500 millió eurós részlet jóváhagyását először ahhoz kötötte, hogy az ukránok vegyék le az OTP-t a „háborús szponzori” listájukról. Amikor ez teljesült, garanciát kért, hogy nem kerülhet fel oda újra és a jegyzéket összerakó korrupcióellenes ügyészség budapesti látogatását követelte.

Nem sokkal a magyar blokkolás után kezdtek keringeni a hírek az új, csak Ukrajnába vitt felszerelésnek szánt alzsebről. A korábbi tervek szerint ez 2027-ig évi ötmilliárd euró, azaz összesen húszmilliárd euró lett volna, de ebből egyelőre csak egyetlen éves részlet maradt. A Politico szerint ezt jövőre újabb ötmilliárd euróval toldhatják meg.

A magyar kormány már a terveknél is hangsúlyozta, hogy semmilyen folyamatban nem vesz részt, ami a fegyverszállítások növelését eredményezi, és nem vállalja ennek semmilyen pénzügyi terhét. A Politico januári cikke szerint emiatt felajánlották, hogy a magyar részből nem csak halált nem okozó eszközökre költhetnének. Ehelyett Szijjártó Péter külgazdasági és külügyminiszter néhány héttel később arról beszélt:

„csak abban az esetben nem blokkoljuk egy ilyen uniós döntés meghozatalát, ha sikerül elérnünk, hogy ez ránk semmilyen kötelezettséget nem jelent – pénzügyit sem”.

Az elmondása alapján a tárgyalások akkori állása szerint változtatnak a konstruktív tartózkodás szabályain, így még halált nem okozó eszközök Ukrajnába szállítását sem kell utófinanszírozni a magyar részből, a kormány döntheti el, hogy ezt mire fordítsák.

A konstruktív tartózkodásról az EU kvázialkotmánya, azaz az egyik alapszerződés szól, amit nehézkes módosítani (van olyan módszer, amihez csak egyhangú tagállami döntés kell, de nem lehet könnyen ráhúzni ilyet a mostani esetre).

A Politico szerdán arról írt, hogy a magyar követ valóban konstruktívan tartózkodott, de arról nem, hogy mi a helyzet a Magyarországra eső befizetésekkel vagy hogy módosítottak-e a konstruktív tartózkodás szabályain.

Több lap, például az Euractiv szerint a vége felé nem is magyar kormányon múlt a megegyezés:

• a franciák azt szerették volna elérni, hogy – az uniós törekvésekkel összhangban – az EU hadiiparát pörgessék és onnan vásároljanak;
• a németek pedig a kétoldalú felajánlásokat akarták beszámíttatni, mert sok eszközt küldtek így.

A Politico úgy értesült, hogy végül a ciprusi hátszelű francia és a csehek által is osztott német kifogásokat kompromisszummal kezelték. Alapvetően az EU-ból vett felszerelésre fizetnének, de egy rugalmassági időszak alatt ez alól kivételt tehetnek, bár a lap által megszerzett változatban erre nem volt végdátum. A kétoldalú segítségnek legfeljebb a felét számolhatják el, de ezzel akár gyakorlatilag le is nullazhatják a hozzájárulásokat. Ha például a legnagyobb, 1,2 milliár euró részesedésű németek el tudnak számolni 2,4 milliárd eurónyi kétoldalú segítséget, semmit sem kell bedobniuk a közösbe. Egy tisztviselő egyenesen „kreatív könyvelésről” beszélt a Politicónak, de a lap szerint így legalább kétoldalú támogatással megkerülhető a magyar blokkolás.

Időközben cseh vezetéssel összeállt 15 (nem csak uniós) ország és az EU-n kívül kezdett bevásárolni tüzérségi lőszerekből, amikre nagy szüksége van az ukrán hadseregnek. Egy hosszabb szünet után az Egyesült Államok is egy 300 millió eurós csomagot spórolt össze.