Elfogadta az Országgyűlés kedden azokat a további törvényjavaslatokat, amiket a kormánypártok nyújtottak be azért, hogy megegyezzenek az Európai Bizottsággal. Hétfőn már egyet megszavaztak, kedden pedig még további négyet. Nem véletlenül szavaztak futószalagon a parlamentben, összesen ugyanis 3000 milliárd forint a tét.
Korrupcióellenes intézmény, nagyobb társadalmi egyeztetés
„Az európai uniós költségvetési források felhasználásának ellenőrzéséről” és „Az európai uniós költségvetési források felhasználásának ellenőrzésével összefüggő egyes törvények módosításáról” nevű módosításokkal létrehozzák az Integritás Hatóságot: ez lenne az a teljesen új korrupcióellenes intézmény, ami a kormány szándékai szerint megelőzné, ellenőrizné a csalásokat, összeférhetetlenségi és korrupciós ügyeket. Ezeket viszont csak az Európai Unió által támogatott projektek esetében teheti meg. Az Integritási Hatóság munkája november 19-én indulna el.
De szavaztak a korrupcióellenes munkacsoportról is, ami 21 tagú lesz, ebből 10 civil. A testület vezetője az Integritási Hatóság elnöke lenne. A csoportban eredetileg csak állami szervezetek vezetői vettek volna részt, azonban a Bizottsággal folytatott alkudozás után, az új tervek szerint már egyenlő arányban vennének részt benne kormányzati és nem kormányzati tagok. A munkacsoport éves jelentést készítene a kormánynak, amiben javaslatokat tennének a korrupció megelőzésére, felderítésére és szankcionálására is. Ennek legkésőbb december 1-jéig fel kell állnia.
Emellett megkönnyítik a közérdekű adatokhoz való hozzáférés lehetőségeit a veszélyhelyzet alatt. A módosítások értelmében nem számlázzák majd a közérdekű adatok kiadásának munkaerőköltségeit, és módosítják a határidőre vonatkozó előírásokat is.
„Az Európai Bizottsággal való megegyezés érdekében egyes törvények módosításáról” nevű törvényjavaslat megszavazásával például arról döntöttek, hogy a NAV aktívan segítheti majd az OLAF vizsgálatait. Eszerint a Nemzeti Adó- és Vámhivatal feladatává válik az OLAF vizsgálatainak vagy helyszíni ellenőrzésének támogatása. A pénzügyőri intézkedésekre vonatkozó speciális szabályok lehetővé tennék, hogy az OLAF emberei a vizsgálat által érintett helyiségekbe vagy bármely más, üzleti célra használt területre bejuthassanak a pénzügyőrökkel együtt. A pénzügyőrök a helyszín biztosításával támogatnák a vizsgálat zavartalanságát, így az OLAF ellenőrei hozzáférhetnek a szükséges iratokhoz, adathordozókhoz, és védelmet kapnának a tettleges ellenszegüléssel szemben is. Ha valaki ellenszegül, arra a NAV egymillió forint közigazgatási bírságot szabhat ki, akár ismételten is.
Módosították a közfeladatot ellátó közérdekű vagyonkezelő alapítványoknál az összeférhetetlenségi szabályokat is. Ez azt jelenti, hogy a jövőben a kuratóriumi tagok nem vehetnek részt olyan döntésekben, amelyek őket, hozzátartozóikat vagy baráti és politikai szimpátiák alapján hozzájuk közel álló embereket is érinthet. Emellett a közbeszerzési törvényt is módosítják úgy, hogy a közfeladatot ellátó közérdekű vagyonkezelő alapítványokat is nevesítik azok között, akik közbeszerzés kiírására kötelezettek.
„Az Európai Bizottsággal való megegyezés érdekében a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény és a jogszabályok előkészítésében való társadalmi részvételről szóló 2010. évi CXXXI. törvény módosításáról” nevű törvény megszavazásával a kormány vállalta, hogy a jogszabálytervezetek kilencven százalékát társadalmi egyeztetésre bocsátja, és lecsökkenti a gyors törvényalkotást – akkor, ha ezek a Magyar Közlönyben jelennek meg. A vállalás betartását a Kormányzati Ellenőrzési Hivatal végzi, ami ha a vállalás megsértését állapítja meg, eljárási bírságot szabhat ki.
A hétfőn megszavazott törvényt rögtön el is küldik az Alkotmánybíróságnak
Mindezek mellett már hétfőn megszavazták a büntetőeljárásról szóló törvény módosítását, aminek legfontosabb pontja, hogy a jövőben bárki számára elérhető lesz az úgynevezett vádkikényszerítés intézménye a kiemelt korrupciós ügyekben. Ha az ügyészség eddig ejtett egy korrupciós ügyet, a szabályozás szerint az érintettek csak pótmagánváddal kényszeríthették ki a bírósági eljárást, és más nem is értesült a nyomozás megszüntetéséről. A módosítás után azonban bárki kérhet jogorvoslatot korrupciós ügyekben. A K-Monitor szerint ugyanakkor az ügyészség szerepe azonban továbbra is döntő jelentőségű marad.
Ehhez kedden egy kormány által benyújtott határozati javaslatot is megszavaztak. Eszerint Kövér László házelnök a hétfőn megszavazott törvényt nem a köztársasági elnöknek küldi el aláírásra, hanem az Alaptörvénnyel való összhang vizsgálatára rögtön az Alkotmánybíróságnak továbbítja, amelytől normakontrollt kérnek rá. Eszerint az Alkotmánybíróságnak arról kell döntenie, hogy „az ügyészségen kívül más személynek lehet-e joga arra nézve, hogy vádat emeljen valakivel szemben a bíróság előtt, azaz a törvény által bevezetendő új jogintézmény összhangban áll az Alaptörvény 29. cikk (1) bekezdésében megfogalmazott ügyészségi vádmonopólium elvével”. Ha pedig a testület alaptörvény-ellenességet állapít meg, akkor az Országgyűlés újratárgyalja a törvényt.
Tizenhét ígéret
A kormány tizenhét ígéretet tett a Bizottságnak, hogy hozzájusson a forrásokhoz, a lépések pedig még a Miniszterelnökséget is elérik. Az Európai Bizottság szerint ha a kormány november végéig teljesíti a vállalásait, akkor hozzáférhet a 3000 milliárd forintos összeghez, hiszen védve vannak a források.
A gigászi összeg zárolásáról és az ahhoz kapcsolódó jogállamisági mechanizmusról is írtunk korábban, ahogy arról is, hogy a K-Monitor szerint az irány jó, de maradtak hiányok, és nem jelentenek csodafegyvert az uniónak vállalt törvényjavaslatok.
Ez a cikkünk ide kattintva angol nyelven is olvasható a Telex English oldalán. Nagyon kevés az olyan magyarországi lap, amelyik politikától független, és angol nyelvű híreket is kínál. A Telex viszont ilyen, naponta többször közöljük minden olyan anyagunkat angolul is, amelynek nemzetközi relevanciája van, és az angolul olvasó közönségnek is érdekes lehet: hírek, politikai elemzések, tényfeltárások, színes riportok. Vigye hírét a Telex English rovatnak, Twitterünknek és angol nyelvű heti hírlevelünknek az angolul olvasó ismerősei között!