Balásy után újabb NER-es bástyát döntenek le: az NKOH megtöri a p2m egyeduralmát

Közbeszerzési jogorvoslati eljárásokat kezdeményezett a Nemzeti Kommunikációs Hivatal (NKOH) a Közbeszerzési Döntőbizottságnál a Miniszterelnökség 2023-2026 közötti, 142 millió forint értékű tanácsadói megrendelései miatt.

A rendelkezésre álló dokumentumok alapján felmerült a gyanú ugyanis, hogy a Miniszterelnökség 2023 és 2026 között számos alkalommal olyan szolgáltatásokat rendelt meg a p2m Informatika Szolgáltató Kft. és a p2m Consulting Szolgáltató és Tanácsadó Kft. alkotta konzorciumtól, amelyek nem tartoztak a szervezetfejlesztési célú keretmegállapodás tárgyi hatálya alá. A most kezdeményezett jogorvoslattal érintett hét megrendelés többek között munkaerőpiaci és migrációs kutatásokra, a digitális játékipar lehetőségeinek elemzésére, az Otthon Start Program stratégiai felülvizsgálatára, valamint külső szervezetek átvilágítására irányult – írták a közleményben.

A 142,1 millió forint szabálytalan szolgáltatást a Fidesz-kormány mégis teljes egészében kifizette. Az NKOH álláspontja szerint ezek a feladatok érdemben eltértek az eredetileg versenyeztetett szervezetfejlesztési szolgáltatásoktól, ezért felmerül a közbeszerzési eljárás jogtalan mellőzésének, illetve a szerződés tárgya jogellenes kiterjesztésének lehetősége. Az NKOH közölte azt is, hogy vizsgálatuk nem korlátozódik a most kifogásolt hét megrendelésre. A hivatal szerint az elmúlt években a Miniszterelnökség a p2m-cégektől további olyan tanulmányokat is megrendelt, amelyek esetében szintén felmerül a közbeszerzési szabályok megsértése.

Tanács Zoltán tudományos és technológiai miniszter október 21-én azt közölte, hogy a p2m Consulting Kft. szerződéseivel összefüggésben tárcája feljelentése után nyomozást rendeltek el.

Április 12-e után megváltozott a világ a NER-es cégek életében: voltak, akik a kooperációt választották, és igyekeztek együttműködni az új kormánnyal, de akadtak olyanok is, amelyek igyekeztek „beleállni”, jogászokat küldtek, ragaszkodtak a korábbi, vagyis a Fidesz-éra alatt kötött szerződéseikhez.

Emlékezhetünk: Balásy Gyula, a Lounge-csoport vezetője és cégei éveken át nyújthattak az állami szerveknek kommunikációs szolgáltatásokat, aztán a csoport számláit zárolták, a cégvezető látványosan összeomlott. A p2m-csoport – amely szintén közel volt a Lounge-csoport tulajdonosához, Balásy Gyulához – évek óta azzal borzolta az állami szereplők kedélyeit, hogy csak tőlük lehetett méregdrágán szervezetfejlesztési, illetve coaching-szolgáltatásokat igénybe venni.

Az állami cégek megdöbbentő, például 85 ezer forintos órabér mellett hívhatták le a szükséges szolgáltatást az állami webshopról, ahogy egyik forrásunk nevezte a központilag engedélyezett, vagy más néven „lekattintós” beszerzéseket.

Leépítés azonnal

A választás után elsőre úgy tűnt, hogy ez a csapat is hátrébb vonja az agarakat:

„A p2m Informatika Kft. gazdasági környezetében bekövetkezett és várható további változások, különösen a megrendelések volumenének csökkenése és a jövőbeni üzleti kilátások bizonytalansága, így a várható és üzleti célként megfogalmazott bevételek várható csökkenése miatt a munkáltató racionalizálásra, illetve az ennek okán meghozott döntés alapján a munkavállalói létszám csökkentésére kényszerül” – állt a p2m-munkavállalóknak kiküldött levélben. Ugyanakkor az állammal szemben keménykedtek: ragaszkodtak az Orbán-éra alatt kapott szerződéseikhez, ezért is fontos, hogy most kiderült a súlyos szabálytalanság, ami nyilvánvalóan indok lehet minden további kapcsolat megszüntetésére.

Az Orbán-kormány méretgazdaságossági, minőségi és biztonsági szempontokra hivatkozva egyre több területen központosította az állami vállalatok beszerzéseit. A kommunikáció, a rendezvényszervezés és a szervezetfejlesztés területén is központi intézmények kezébe került a közbeszerzések koordinálása, így annak meghatározása is, hogy mely szolgáltatók juthattak állami megrendelésekhez.

A kommunikáció integrálására létrehozott intézmény, vagyis a Nemzeti Kommunikációs Hivatal (NKOH) elvileg összhangba hozta az állami cégek kommunikációs és szervezetfejlesztési tevékenységét. A központosított kommunikációs megrendelések azonban döntően a már említett Lounge-csoporthoz kerültek: Balásy cégei készíthették a kormány propagandisztikus, gyűlöletkeltő kampányait. A hivatal hatásköre ugyanakkor a szervezetfejlesztési szolgáltatások beszerzésére is kiterjedt.

Az NKOH egyik legbotrányosabb közbeszerzésén évi nettó 30 milliárd forintos keretszerződésre írt ki pályázatot. Mindössze két ajánlat érkezett: az egyiket a p2m Consulting Kft. és a p2m Informatika Kft. közösen nyújtotta be, a másikat érvénytelennek nyilvánították.

A p2m Informatika tulajdonosa, Szabad Tamás – mint azt a K-Monitor feltárta – Balásy Gyula gimnáziumi osztálytársa volt. Üzleti múltjuk is összekapcsolódik: Szabad 2004-ben alapító beltagja volt a Lounge Consulting Bt.-nek, amelyben később Balásy is beltagként jelent meg. A Balásy–p2m-összefonódásokra további példa, hogy a HVG cikke szerint a p2m-cégek ugyanabban a budai villában működnek, mint a Lounge-csoport részeként bemutatkozó Village Media, az ingatlan pedig Balásy Gyula és a Village-tulajdonos Hidvégi Krisztina közös tulajdona.

A p2m Informatika az Opten adatai szerint a közbeszerzés idején mindössze két munkavállalót foglalkoztatott, 2019-ben pedig 124 millió forintos árbevételt ért el.

Ez 2025-re a százszorosára, 12,5 milliárd forintra nőtt, amihez 2,83 milliárd forintos adózott nyereség társult. A cég tavaly év végén már 93 embert foglalkoztatott, a választás után azonban elbocsátások kezdődtek, és a létszám azóta 57 főre csökkent.

A szintén két alkalmazottat foglalkoztató p2m Consulting, Patonai Ágnes és Szabad Tamás cége 2019-ben még 69 millió forintos árbevételnél tartott. Azóta ez a vállalkozás is milliárdosra nőtt: 2025-ben 1,8 milliárd forintos árbevétel mellett 279 millió forintos adózott nyereséget termelt. A létszám ugyanakkor itt is visszaesett, 28-ról 17 főre.

A konstrukció felülvizsgálatának egyik fontos kérdése lehet az árazás: a vezetői trénerek 85 ezer, a medior trénerek 50 ezer forintos óradíjjal dolgoztak. Ezek még a legnagyobb piaci cégeknél is magas díjnak számítanának, az állami vállalatok azonban nem választhattak szabadon másik szolgáltatót.

Az NKOH a kormányváltás után is megmaradt, új vezetése pedig a korábbi működés átvilágításán dolgozik. A változáshoz azonban a piaci szereplők bizalmát is vissza kell szereznie: el kell hitetnie velük, hogy az állami megrendelésekért érdemes versenybe szállniuk, és a hivatallal való együttműködés nem jelent többé megbélyegzést. A meghirdetett cél az, hogy a közpénzek ne egy előre kijelölt üzleti körhöz kerüljenek, hanem valódi verseny alakuljon ki az állami kommunikációs, rendezvényszervezési és szervezetfejlesztési megrendelésekért.